8月30日，家住西工区唐宫西路的市民牛志民拨打本报热线年，宜阳县水利局在他经营的家具店购一批办公家具价值近16万元，双方签订合同约定一月后还款，宜阳县水利局一直拖欠至今。“因他们拖欠货款，导致我的店铺关门，孩子马上要上大学，家里急需用钱，怎么办啊?”

　　8月31日上午，记者见到牛志民，据他介绍，2014年3月宜阳县水利局找到他，希望从他手中购一批办公家具(厨房设备)。

　　得知政府单位要购家具，牛志民很放心。2014年3月7日，双方签了合同，约定由牛志民向宜阳县水利局提供一批总价值近16万元的厨房设备并为其进行安装。双方约定一个月内，由宜阳县水利局将货款汇到牛志民的账户上。

　　一个月过去了，牛志民未收到汇款。“对方是单位，我们也不敢得罪，以后说不定还会有生意来往。”货款未到，牛志民并未催促对方，只是电话询问了一下。

　　牛志民说，当时宜阳县水利局的回答称“局里暂时没钱，再等等。”“等等就等等呗。”牛志民心里清楚，经常会出现拖欠货款的情况，但很少有拖欠不还的。

　　然而等了一年又一年，一直未等到确切的还款消息，“他们总是找各种理由推托还款，这一拖就是三年。”

　　2015年，牛志民在关林家具广场经营多年的家具店因资金周转不过来而倒闭。“倒闭的主要原因就是宜阳县水利局拖欠的十几万货款，这笔钱对于我的店铺来说，不是小数目。”

　　今年高考结束，牛志民的儿子考上郑州一所本科院校。“家里店铺关门了，现在还欠不少外债，孩子上学的钱从哪来啊?”眼看距儿子开学日期越来越近，牛志民一家老小急得团团转。

　　思来想去，牛志民决定向宜阳县人民法院起诉宜阳县水利局拖欠货款一事，按照法律规定，宜阳县人民法院对双方当事人进行了多次调解(见下图)。

　　记者拿到了一份2017年8月11日宜阳县人民法院出具的民事调解书。调解书中显示，2017年1月24日，被告宜阳县水利局已付货款2万元，随后，双方自愿达成协议：被告宜阳县水利局欠原告洛阳经济开发区泽豫家具经销部(法人为牛志民)货款139568元。被告宜阳县水利局于2017年8月31日前向原告洛阳经济开发区泽豫家具经销部清偿完毕。调解书还附录了一份调解员手写的“调解情况说明”：“牛志民诉宜阳县水利局货款纠纷一案经多次调解，牛志民认为水利局不够诚意，要求转入判决程序。”

　　8月31日下午，记者联系到宜阳县水利局的主要负责人。对拖欠牛志民的货款，该负责人称，因牛志民一直未向宜阳县水利局提供“供货单据”，“谁接到货物都要签个单子吧。”“我们问他(牛志民)要了，他说家里失火，供货单烧了。后来我们了解到，他的货物送来后，东西一放人就走万博的网址到底是哪个了。”该负责万博的网址到底是哪个人表示，对宜阳县人民法院的民事调解表示认可，“局里之前有些事情，账户上暂时没钱。我们的钱都是财政拨款，前几天已经向县里打过报告，主要领导已经签字，还差一个章，最迟下周钱就给他了。”

　　宜阳县法院一负责人告诉记者，该民事调解书属于诉讼中的调解，当事人可以到宜阳县法院执行局申请立案，执行局会进行执行，“诉讼和执行是两个阶段。约定的还款期限内未还款，丧失了信誉，没有履行合同，诉讼调解相当于一份合同，当事人可以进行起诉，进入立案程序。”